（体育研究）全面提升体育产业现代化治理效能

我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，集中体现在坚持党的集中统一领导、坚持全国一盘棋、集中力量办大事，坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉。这些鲜明特色的制度优势是我们党发展经济社会各项事业的根本，是带领全国各族人民奋勇前进的制度保障。党的十九届五中全会清晰描绘了我国“十四五”时期国民经济和社会发展规划及2035年的远景目标，在我国经济发展的不同时期，以科学规划指引我国经济社会发展是经过长期实践形成的科学优良传统，同时，科学规划又是中国特色社会主义制度的一大优势，也是我们党治国理政的重大安排和长远方略。十九届五中全会在2035年远景目标中提出建成体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，实现建成体育强国目标的一个重要方面就是需要我们全面提升体育产业现代化治理效能，以高标准的制度创新和高水平的科学规划来引领体育产业健康快速发展，为提高我国国民身体素质、保障人民身体健康、保障人民群众幸福生活奠定坚实基础。

一、推进体育产业高质量发展必须要做好科学规划

规划不以任何人的意志为转移，具有自己的内在科学逻辑内涵，科学的规划往往能够表现为卓越的治理效能，从而保证了各项事业在快速发展过程中高度稳定性和连续性。推进体育产业高质量发展必须充分利用规划制度优势，把中国特色社会主义规划制度的高效执行力、高瞻远瞩和务实管用的效力发挥出来。一是坚持和完善体育产业规划制度体系。在规划的制定层面以推进体育产业高质量发展为最终目标，以结果导向指引规划的科学制定；在执行上更加注重健全规划落实机制，完善规划实施监测评估机制，确保规划政策落实到位。二是准确理解规划对于发展的引领作用。科学合理的规划是与时代进步、国家发展和人民需求相一致的产物，我们要把坚持制度自信和推动规划引领发展有机结合起来，以一流的规划创造一流的治理效果，保障实现一流的发展目标。三是科学把握以人民为中心立场和体育产业高质量发展规划相统一。推进体育产业高质量发展实质上体现了以人民为中心的发展思想，从根本上推动解决新时代我国社会的主要矛盾，破解体育产业发展不均衡的现状，不断满足人民对美好生活的需求向往。

二、始终依靠科学规划正确引领体育产业发展方向

当前我国体育产业正处在加快发展的重要时期，体育产业规模持续扩大，产业结构不断优化，但从长远看，体育产业发展将从追求数量规模向提高质量和竞争力，满足广大人民群众多样化体育健身需求转变。这些显著变化趋势要求在体育产业发展方向上必须目标清晰、方向准确、道路坚定，同时，充分发挥体育产业在建设体育强国、健康中国，保障和改善民生，挖掘释放消费潜力，增强经济增长新动能等方面的积极作用。一是以科学产业发展规划为保障，促进体育产业体系不断健全。随着体育产业向纵深发展，体育产业与相关产业相互交叉、相互渗透、相互融合的程度更加紧密，在着力发展体育传统产业同时应加大力度重点推进体育旅游、体育康养、体育文创、体育传媒、体育会展等新型业态，不断拓展体育产业发展空间、完善产业发展体系。二是锚定新时代体育产业发展战略目标，推进体育产业迈向价值链中高端。根据我国社会主义现代化建设分“三步走”的战略目标和《“健康中国2030”规划纲要》等政策文件为依据，更加注重体育产业的技术和商业模式创新，促进体育产业和传统制造业深度融合，提升体育产业增加值。三是规划构建体育全产业链条，打造现代化体育产业体系。以市场和消费者为导向，融合产品链、资源链、服务链等产业链条，不断完善体育产业内容，努力打造体育全产业链条发展模式。

三、牢牢把握体育产业现代化改革发展的重大问题

准确把握改革的方向、明确定位改革的目标，既是全面深化改革的前提和基础，也是事关改革顺利推进和取得扎实成果的战略性问题。全面深化体育产业现代化改革必须遵循市场经济体制改革的基本方向，改变单纯依靠政府投资兴办体育事业的发展方式，坚持走市场化、社会化发展道路和方式。一是全面深化体育产业现代化改革的突破口应选择在培育、发展市场主体方面。建立与市场经济相适应、符合现代体育产业发展规律，以市场主体自我发展为主、国家宏观调控为辅的运行机制。二是坚持和完善新型举国体制，推进体育产业现代化改革。在推进改革的进程中必然会遭遇一定的阻力和压力，以新型举国体制为依靠统一思想观念、推进改革进程，建立政府、社会、市场等主体共同参与，多元管理和谐共生的体育产业发展运营体制。三是高度重视加强体育产业改革的顶层设计，立足体育产业发展面临的现实，谋划改革举措，凝聚改革共识，形成改革合力，最终实现体育产业现代化改革的全面深化和科学可持续发展。

四、坚持运用深化改革优化完善体育产业治理体系

实现全面深化改革的总目标，推进体育产业治理体系和治理能力现代化还有较长的路要走，面对全面深化改革的国家战略需求，面对体育产业发展中存在的现实问题，必须运用改革的方法解决发展进程中的问题和障碍，不断优化完善体育产业治理体系，提高治理能力，从而推进我国体育产业全面、协调、可持续发展。一是坚持守正创新，稳妥推进改革步伐，不断完善各项改革举措，促进体育产业治理效能提升。二是适应经济发展变化，发挥市场主体在体育产业资源配置中的决定性作用。构建高水平社会主义体育产业市场经济体制，加快形成布局合理、门类齐全、功能完善的体育产业体系，打造具有中国特色的体育产业市场发展新格局。三是进一步深化“放管服”改革。加强对体育产业的服务、监督和管理，通过营造良好的体育市场氛围和秩序，最大程度简政放权，不断调动社会资本投资体育产业的积极性，支持体育产业做大、做优、做强，增强体育产业发展活力。四是深入推进体育产业供给侧结构性改革。我国转向高质量发展阶段，需要适应人民群众高品质生活新需求，坚持围绕政策、资金、人才、技术等核心要素，推动体育产业供给侧结构性改革。

五、坚持落实创新驱动全面提升体育产业治理效能

坚持创新在国家现代化建设中的核心地位，把科技自立自强作为体育产业发展的战略支撑，科技创新是我国经济发展的第一生产力，也是体育产业发展的关键动力。加强体育产业领域的创新发展是促使经济增长、落实创新驱动策略、促进体育产业治理效能提升的有效途径，体育产业的创新发展应以制度创新、科技创新为主。一是以科技创新为体育产业发展注入的源动力。科技更新的重要驱动作用是推动体育产业得以迅速发展的内生动力，在体育产业与科技创新有机融合、相互转化下，使体育服务、产品所蕴含的科技含量得以提高，提升体育产业核心竞争力。二是将制度创新作为体育产业发展的关键保障。优良的制度创新与体育产业良性循环发展相辅相成，通过制度层面的体制机制创新可使体育产业发展呈现出跨越模式化的状态，催生新的产业业态、发展模式等。

在全民健身大觉醒的新时代，体育产业发展必将迎来重大机遇期，同时，体育产业在推进健康中国建设、引领健康生活方式、助力经济转型升级等方面正在发挥着不可替代的作用。进入新时代体育产业发展的主线转变为提升质量和增加效益，我国的体育产业发展应顺应广大人民群众对美好生活的向往，牢固树立人民至上的发展理念和以人民中心的发展思路。努力建设现代体育产业体系、提升体育产业治理效能，促进我国体育产业迈向全球价值链中高端，以体育产业现代化、高质量、高效率发展为有力支撑，全面实现体育强国的梦想。

展望未来，体育产业发展的目标已经明确，关键是要以钉钉子的精神抓好落实，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取、奋发有为，为全面建设体育强国而奋斗。（沈阳体育学院 副教授 博士 沙金 教授 博士 姚瑶）