以高水平体育法治建设服务保障体育事业高质量发展

体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想，体育事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，“十四五”时期，体育部门深入贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神，统筹推进体育立法、执法、普法工作，坚持运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题、推动发展，以高水平体育法治建设服务保障体育事业高质量发展。

一、一体推动立改废释，完善体育法律规范体系

2022年6月24日，《中华人民共和国体育法》（以下简称《体育法》）由十三届全国人大常委会第三十五次会议修订通过。这是《体育法》自1995年颁布施行后，时隔27年进行的第一次全面系统的修订。新修订的《体育法》从8章54条增至12章122条，条文内容增加了一倍多，从法律层面解决了体育领域一系列重大基础性、整体性问题，标志着我国体育法治建设进入新阶段，为进一步规范、引领、保障体育事业高质量发展打下坚实的法律保障。

“十四五”以来，体育立法的针对性、及时性、系统性不断提高。及时启动《全民健身条例》《反兴奋剂条例》修订工作，制修订《反兴奋剂管理办法》《国家体育总局规章和规范性文件制定程序规定》《中国体育仲裁委员会组织规则》《体育仲裁规则》《体育赛事活动管理办法》《运动员技术等级管理办法》《体育赛事活动赛风赛纪管理办法》《航空体育运动管理办法》《健身气功管理办法》等部门规章，为体育事业发展筑牢制度基础。全面审查体育总局规章规范性文件，加强相关规范性文件、法律法规的集中清理工作，更新现行有效的体育法律法规、规章、规范性文件和制度性文件目录。截至2025年7月31日，形成包括1部法律、7部行政法规、33件中央与国务院文件、34件部门规章、155件规范性文件的体育法律规范体系。加强体育项目制度标准规范建设，指导督促相关体育项目管理单位，健全完善600余项体育项目制度标准规范，基本形成较为完善的体育项目制度标准规范体系。

二、严格规范公正文明执法，提升体育行政执法质效

“十四五”时期，体育领域行政执法制度不断完善，执法力度不断增强，执法水平不断提升，在规范市场秩序、保障体育事业健康发展方面发挥了重要作用。体育行政执法机制不断完善，印发《关于进一步规范和加强地方体育行政执法工作的若干意见》的通知及《中央层面体育行政执法事项指导目录》，积极推动地方体育部门理顺工作机制、规范执法行为、明确执法责任、提升执法水平。制定《体育领域涉企行政检查事项清单》，明确体育领域以企业为检查对象的行政检查事项、检查依据、检查标准、实施主体、年度检查频次上限等，规范涉企行政检查，营造公平竞争市场环境。

自2022年开始，体育总局连续3年在全国范围内开展高危险性体育项目经营活动行政执法情况的监督检查工作，对31个省（区、市）、122个地级市、318个县（市、区）体育行政管理部门开展高危险性体育项目经营活动行政执法监督检查，重点检查地方体育行政部门贯彻执行法规文件、开展行政主体执法建设、健全行政执法体制机制、完善行政执法配套制度、实施行政执法行为活动等情况。每年定期举办高危险性体育赛事活动和经营高危险性体育项目行政许可培训班，提升地方体育行政部门执法水平，确保严格规范公正文明执法。

三、加强体育法治宣传教育，提高体育普法水平

坚持以习近平法治思想为根本遵循，制定并落实《体育总局关于贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的实施意见》，在全民国家安全教育日、宪法宣传周、全民健身日、体育宣传周等重要时间节点开展普法活动。动态调整体育总局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，将其纳入体育总局党校教学内容和领导干部任职培训、在职培训课程内容，组织开展形式多样的普法宣传教育活动，定期举办培训班，收集整理体育行政执法案例库，不断提升体育系统依法行政能力和水平，让依法治体理念深入人心。

充分发挥中国法学会体育法学研究会作用，加强普法宣传工作。组建体育法治人才库、体育法律服务中心，定期结集出版论文集、案例汇编，服务体育实践，充分发挥中国法学会体育法学研究会在体育立法、体育法律事务处理等方面的智库作用。“十四五”时期，完成中国法学会重点课题《习近平法治思想对体育治理体系和治理能力现代化建设的重大指导作用研究》，召开中国法学会体育法学研究会学术年会和专题研讨会，编写《中国体育法治蓝皮书》系列丛书，为体育法治建设作出了积极贡献。

四、健全体育纠纷解决机制，强化体育纠纷解决能力

充分发挥复议化解行政争议主渠道作用，加强对新修订《中华人民共和国行政复议法》的学习培训，加强队伍专业化建设。“十四五”时期，处理行政复议、行政诉讼类案件四十余起，和行政相对人做好解释沟通工作，促进行政争议获得实质性化解。

新修订的《体育法》增设体育仲裁专章，明确建立体育仲裁制度。2023年2月11日，中国体育仲裁委员会成立，成为全国唯一的、专门处理体育领域纠纷的仲裁机构。截至2025年7月31日，共受理案件139起，审结96起，有效发挥了体育仲裁在维护运动员权利、保障体育事业健康发展的重要作用。

“十四五”时期体育法治建设取得积极成效，面向未来，我们将以更加完备的体育法律规范、更加规范公正的体育执法、更加深入人心的体育法治文化，不断推进体育治理体系和治理能力现代化，推动体育法治建设再上新台阶，为推动体育事业高质量发展、建设体育强国提供了坚实法治保障。